基于社会公共事业发展的城市人防安全工程的理论分析--城市公共管理与人防工程功能定位及其发展的理论研究报告张皓健 张宏权 刘凤祥 张永翊 任连娣 宋建林 闫杰 刘鹏 董水生 王华 王倞 张议元 郝志功 薛永纯 赵炳坤 李景元