分权困境中的地方财政自主权:失衡局限与平衡再造
中国式财政分权是一个宏大而正在进行的制度变迁.集权与分权的调试与选择一直是财政分权制度革新的核心内容.在过往注重证成性,偏轻正当性的分权逻辑下,作为制度创新的中国地方财政自主权的生长与形塑一直匮乏法治话语.在中国语境下,政治集权的扭曲与法律规则的阙如,使得地方财政自主权呈现外在的失序和内在的不足,并由此衍生、异化出现实中的一系列困境和难题.因而,亟需对失衡的分权逻辑重新平衡,并再造为追求“好”且规范的地方财政自主权生发的法律逻辑.依循此逻辑寻找制度设计和博弈均衡的最优点,改革相关制度,展开法律建构,同时尊重制度的自发演化,地方财政自主权的法治化路向将而明晰并循序产生.
地方财政 自主权 政府转型 公共财政 监督机制
董学智
北京大学法学院
国内会议
“中共十八届三中、四中全会以来经济法新问题研究”高峰论坛暨第十七届经济法学博士论坛、广东省法学会经济法学研究会2015年年会
广州
中文
270-282
2015-11-14（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）