税收优惠政策规范化:背景、基调与法律制度完善

摘要：

由于缺乏法律的规范与约束,中国税收优惠政策泛滥,亟需清理与规范.税收优惠政策的规范化要以税收法定主义为基调,以法律为基本框架进行.在规范中央层面的税收优惠政策时,应当重点清理中央财税主管部门出台的税收优惠政策,在规范地方层面的税收优惠政策时,可以考虑授权地方人大在一定范围内制定符合本区域实际情况的税收优惠地方性法规.清理与规范税收优惠政策,应该确保政府诚信,尊重税收优惠政策享受者的信赖利益,不能进行清理工作上的一刀切,但也要为信赖利益保护设立边界,以免破坏财税制度的统一,损害其他纳税人的合法利益.要完善现有税收优惠制度,就要让税收优惠政策制定权回归全国人大及其常委会,同时兼顾地方利益与实际需求.

关键词： 税收优惠政策 税收法定主义 制定权 合理配置

作者: 祝远石

作者单位: 北京大学法学院

会议类型: 国内会议

会议名称: “中共十八届三中、四中全会以来经济法新问题研究”高峰论坛暨第十七届经济法学博士论坛、广东省法学会经济法学研究会2015年年会

会议地点: 广州

会议语种:中文

页码: 283-289

在线出版日期: 2015-11-14（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）