复杂权益背景下”协同式”控规编制方法初探--以广州南沙新区南沙湾地区控规为例
随着国家空间规划体系的建立,控制性详细规划(以下简称”控规”)不仅仅作为建立空间秩序的规划,更是需要关注的空间层面上的土地权属方的利益、资源利用底线的利益与市民权利的利益.南沙湾地区因其是香港霍式集团主要投资建设的地区,土地权属相对于其他地区更为复杂.而且,随着城市的发展建设,片区也面临着城市更新和村庄安置的巨大压力.港方、村集体、市民利益冲突逐渐增大,各方对于控规的诉求也不尽相同.在此背景下,本文提出”协同式”控规编制方法,从土地权属利益角度出发,在空间层面平衡各方利益,从而把固有的空间资源变成有效的资产.本文通过博弈焦点的深入剖析,利益对话的多元平台搭建、编制适应利益平衡的控规管理文件、动态维护机制的建立等规划技术手段,对”协同式”控规编制方法做了一些探索,为复杂权属地区的控规编制提供了可借鉴的经验.
城市建设 控制性详细规划 土地权属 利益平衡机制
姜元 李仁伟
北京清华同衡规划设计研究院有限公司
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2019-10-19（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）