高质量发展目标下省级开发区转型策略研究
当前,高质量发展成为我国现阶段推进各项工作的核心目标.作为我国城镇化、工业化推进的重要载体,经济开发区是探索高质量发展路径的前沿阵地.相比国家级开发区,省级开发区面临的发展问题、转型压力更为巨大,具体表现在产业、创新、用地、环保以及政策等方面.研究以江苏省级开发区为主要对象,剖析出省级开发区当前发展过程中的核心问题,包括发展定位模糊、产业动力不强、生产功能弱化、资源利用低效、用地更新困难等.在此基础上,研究以促进省级开发区高质量发展为目标,以解决核心发展问题为抓手,提出四个方面的应对策略:(1)明确自身区位优势,融入国家、区域战略格局,寻求区域合作契机,结合自身特点调整、明确发展定位;(2)树立”实业经济-人口导入-经济体系”的良性互动原则,保障制造业用地供给规模,以”人”为核心布局服务配套设施,提振开发区转型动力;(3)改变以往用地更新的”被动选择”局面,将”低效提升””战略引领””提前预控”相结合,形成”主动选择、注重前瞻”的用地更新方法;(4)依据企业规模大小、空间形态等要素差异,开发区应以多元导向完善企业退出管控机制,择优选择政府主导、政企合作、企业主导等更新路径.
经济开发区 区域合作 退出机制 政府职能
孙中亚 徐海贤 梁印龙
江苏省城市规划设计研究院
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2019-10-19（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）