论政府采购的法律性质
对于政府采购的法律性质,学说研究颇多,争议不断.由于招标投标属性与公私法划分标准对政府采购定性起着决定性作用,借助对招标投标活动的分析,特别是竞争机制的作用,明确政府采购本质上是两个独立的合同行为所构成,二者是预约(政府采购程序)和本约(政府采购合同)的法律关系.政府采购使用公共资金,选择交易对象必然受到法律的约束,预约属于行政合同;而本约按照政府采购的目的以及采购时政府身份地位的不同,不能一言蔽之,可能是民事合同或者行政合同.政府采购“双合同”行为定性之后,法律救济可借鉴德国采购法程序上稳健线状突破的操作方法.该方法在现行的法律法规中已有所体现,不仅理论上能够很好的解决预约和本约效力关系问题,而且在实践中也具备可操作性,避免陷入复杂的法律关系争诉困境.
政府采购 双合同行为 法律性质
赵飞龙
云南省昆明市东川区烟草专卖局党政办公室,云南 昆明 654100
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2016-11-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）