财政与国家治理:基于三个维度的认识
作为国家治理的基础，财政嵌入到了国家治理体系(结构)每一个维度的方方面面，就像血管一样分布在生命有机体全身。但从不同维度来观察财政，其景象是不同的，对财政的认识也会不一样。从国家治理来看，三个维度是对国家治理结构的勾画，也是社会公共性的一个简化模型;从财政来看，这三个维度则是财政在新时期的坐标系，财政活动、财政改革、财政法治都深深嵌入到这三个维度之中。新时期的财政改革既要靠这个新坐标来导航，而由这个新坐标系标注的国家治理结构又要以财政为基础。财政作为国家洽理的基础和重要支柱，是以社会复杂利益关系的交汇点而存在的。财政先天就是公共利益的化身，并与社会多元利益主体相关联。上述三个维度，都是一个利益交集，并又汇集于财政一身，成为全社会的利益交集。也可以说，三个维度是三个利益总阀门，可调节社会各个阶层、各个集团、各个区域的利益关系。从经济的维度来看，财政与市场的关系是主脉，关键词是“效率”。从社会维度来观察，财政与社会的关系是主脉，关键词是“公平”。从中央与地方维度来观察，集权与分权的关系是主脉，关键词是“适度”。从治理来分析，需从立体的角度整体来把握，公共利益与个人利益的关系是主脉，关键词是“包容”。
财政体制改革 国家治理 社会公共性 利益主体
刘尚希
财政部财政科学研究所
国内会议
北京
中文
3-18
2015-04-09（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）