英国《银行税》及其新动态
英国财政大臣奥斯本(Osborne)于2015年7月在英国下院作《2015年夏季预算》报告时披露,英国拟从2016年初起的未来六年中逐年降低”银行税”率,同时对银行利润加征8％的所得税.英国于2011年开征银行税,税率由最初的0.05％逐年提高到2015年的0.21％本文拟对英国银行税的演化,重点内容及政策调整的原因作简要介绍和评析，指出英国财政部在银行税起草咨询阶段对银行税给有关方面可能带来的影响作了评估。该部预计，开征银行税的成本主要涉及纳税主体的遵从成本和对银行业市场竞争的影响。为履行纳税义务，有关纳税主体需要建立和完善相应的公司治理、内部控制、和相关数据的收集和报告制度，相应会发生一定的支出。但各银行的支出将取决于其自身情况。加之受影响的银行数量有限，由于起征点的设置，预计2011年只有约三十至四十家银行集团和住房贷款集团将要实际缴纳银行税，因此整个银行业内实际受影响的银行数量很少。因此英国财政部预计，总体上遵从成本还是很有限的。另外，由于银行税的征管被并入现行的公司所得税按季分期征纳系统，征管成本将会最小化。为实施银行税制，英国税务总署将公布有关的征纳指引和征管报告，向银行提供咨询服务等，预计这方面的成本也将很有限。由于不是所有的银行都成为实际的纳税主体，同时只有英法德等个别国家施行银行税（截止2014年底欧盟内共有12个成员国施行了各具不同的银行税），因此银行税会给银行业的市场竞争带来一定的扭曲，HSBC等巨型银行集团已表示银行税会影响其在国际市场的竞争力。但英国财政部表示，在银行税的起草中已经十分注意确保银行业的公平竞争，选择200亿英镑作为起征点，目的是确保银行税税负适当并对抵御银行经营失败所造成的系统性风险发挥积极作用。此外，银行税虽然属于公司税，但其未被银行股东消化的税负有可能被转嫁给消费者。银行税可能造成现有贷款成本上升，应考虑对消费者的适当补偿。英国财政部预计，直至2014/15年财政年度，银行税每年将给英国带来20-26亿英镑财政收入。银行税将强化银行降低融资风险的动力，以促其增加一级资本、长期融资、零售存款和流动资产。银行税的开征对金融监管改革能起到补充作用。
银行税 法律改革 金融监管 英国
李成明
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成都
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52-61
2015-10-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）