会议专题

浅析对无零售许可证经营烟草制品零售业务的治理

在当前卷烟市场管理工作中,无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的现象是大量存在的,这既对卷烟经营市场危害较大,同时又是市场稽查工作的治理难点.文章从分析无证户形成的原因及特点入手,就如何针对不同类型的无证经营户进行管理,提出了不同的解决措施.提出对辖区内无证户进行客观分类,是从根本上有效治理无证经营户的重要工作也是前提工作,更是避免“没有实际意义的轰轰烈烈的联合执法”的基础工作。在执法检查时,要坚持“教育为主、处罚为辅”的政策,并加强利用城管和工商管理所的协作机制,进行管理,对于符合特殊办证条件(下岗、残疾等)的申请户给予政策上的照顾,并加强服务工作的跟进,体现“回报社会”的烟草宗旨。要全面加强证件管理人员综合素质,对办证条件和流程按规定公示,严肃处理在证件办理、使用、管理许可证过程中出现的违规违法现象。充分利用《许可证管理办法》赋予的执法执法人员证件管理措施,加大违法震慑力度。根据距离模式和总量控制模式,结合当地实际情况,加强对当地零售点合理布局的修改完善,使制定的合理布局不仅考虑一般情形、更要兼顾特殊情况,使得客观原因确实适合办证的群体能够从事持证经营。尽量避免因刚性需求从事卷烟经营业务的申请者,不受距离、总量等片面因素限制。

烟草制品 零售业务 无证经营 市场监管

吴清海 李新强

山东省日照市烟草专卖局,山东日照276826

国内会议

山东省烟草学会2014年会

济南

中文

404-408

2014-12-01(万方平台首次上网日期,不代表论文的发表时间)