西安市农村失能老人养老照护服务状况调研报告
通过对西安市农村失能老人养老与照护服务调查数据与访谈资料的分析，对当前西安市农村失能老人养老与照护服务状况的基本看法是:西安市老龄人口比例与规模不断增加，农村人口养老负担不断增大;据推算全市农村完全失能老人规模大约在1.8万-2万人左右，其中，中重度失能老人大约在1万人左右;国家政府多年来大力发展养老服务事业，不断建立完善养老保险、医疗保险与社会福利救助制度体系，农村失能老人在经济生活与吃药、住院医疗方面得到了一定程度的制度性保障，农村家庭养老经济负担普遍有所减轻;农村失能老人在多子女、亲情与传统养老观念支撑下，其基本生活照料普遍能得到基本保障。与此同时，由于农村老年人社会保障水平偏低、失能老人长期照护服务保障制度的缺失、农村社区养老服务发展不足与养老服务体系不健全等因素的制约，失能老人能获得的社会养老照护经济资源和服务资源十分有限，失能老人家庭面临着比其他普通家庭更大的经济压力，存在明显的“失能致贫”现象;家庭照料者普遍承受着沉重的劳动负担、身心压力和人际关系矛盾，长期被社会忽视，缺乏外部支持资源和减压通道;失能老人得不到专业化的、高质量的照护服务，无法拥有体面的、有尊严的晚年生活，导致相当一部分失能老人滋生出厌世情绪。应强化失能老人照护服务保障的政府及社会责任，加强制度“顶层设计”，完善农村失能老人长期照护服务福利政策，提高对农村失能老人家庭照顾者的关注度，提高失能老人医疗保障水平，发挥基层医疗卫生服务机构的作用，建立农村老年人失能风险源头预防与事中干预服务机制，激励村级组织积极作为，为农村失能老人及家庭提供服务，发挥慈善组织的作用，为农村失能老人提供必要的物质、资金支持，利用多种载体，加大落实《老年法》力度和“敬老、爱老、养老”的道德宣传，提高家庭成员以及全社会的敬老养老意识。
农村地区 失能老人 养老服务 社会保障
西安市老龄办、市老龄事业发展基金会、市老年学学会、市社会科学院联合调研组
国内会议
上海
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377-393
2014-11-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）