太原城中村改造的相关法律探讨
随着太原经济的快速发展及城市化过程的不断加快，城中村问题也显得日益迫切。作为困扰中国城市化过程中一个特有的普遍问题，太原发展亦不例外，大量城中村既给城市建设和管理带来了众多难以排解的障碍，也影响到这些村的自身发展和村民的长远利益，由此城中村问题已日益成为城市政府、城中村村民、学术界共同关注的重要问题。本文拟从法律及相关规范上对此加以探讨，以期对现实有所裨益。在城市化过程中，尽快进行城中村改造并与周边城市环境衔接，已成为太原刻不容缓的任务。改造城中村，就是根据城市化发展的要求将城中村融入城市，扩大城市空间，实现和谐发展，而这个问题的解决又主要涉及两个方面，一是城市规划改造，二是城中村的拆迁，它们之间又相互联系，密不可分。城中村改造涉及到政府，村集体，开发商，外来务工人员多方利益主体，要实现城中村的顺利拆迁，就要努力寻求各方利益平衡点，建立一个公平合理的平台，以保证公共利益、个人利益分配的公平，协调好个人、集体和国家三者之间的利益关系，只有这样，才能使城中村改造迅速推进，以较小的成本获取最大的成功。因此，国家应当加快相关立法进程，按照相关法律规定行事，明确主体，补偿标准，改造规划的制定等一系列问题，才能让城中村改造中的各主体真正做到有法可依，有法必依，从而减少改造的阻力。其次，城中村根本问题是土地的二元所有制结构，因此可以通过实行集体土地国有化转制，使农村土地亦能够在市场上自由合法地流通，消除改造的产权障碍，使村集体通过盘活土地资产获得改造所需资金，而政府亦能够统一、有效地利用土地。其三，应当公开城中村改造信息，建立统一公平的补偿金制度。其四，加强对失地农民的权益保障，完善就业制度和社会保障制度。
城市化过程 城中村问题 法律规制 立法构想
刘惠君
山西财经大学法学院
国内会议
北京
中文
248-261
2014-10-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）