农民土地承包经营权抵押融资改革:现状、问题与对策
本文拟选取湖北武汉和山东枣庄作为典型案例地区，分析案例地区土地承包经营权抵押融资改革措施、制度设计、运行现状和取得的初步成效，探讨两个案例地区改革的异同以及改革需具备的制度前提，并进一步剖析当前改革面临的主要问题，最终提出相应的对策建议。建议在确权颁证的基础上，积极培育正规农地承包经营权流转市场，引导农民、新型经营主体通过正规农地产权流转市场流转其承包地经营权，由地方政府授权正规交易市场为流转交易进行鉴证，并规定上述条件是地方政府开展农民土地承包经营权抵押融资的先决条件。农民土地承包经营权抵押融资的可持续性值得关注和研究，若其能实现商业可持续，金融机构的有效供给取决于其收益水平，反之，如不具备普遍商业可持续，政府应当通过政策性金融机构或者成立专业的土地银行、在全国性银行成立土地银行部门来提供农地抵押贷款，在为农业规模经营提供金融支持的同时，为农地抵押贷款可能发生的风险兜底。当前发展农民土地承包经营权抵押融资并不能从全局层面解决农业农村融资难的问题，小规模农户的融资难题仍需更多地依赖于信用贷款、信用合作、生产资料供应商等非正式放贷人的信贷以及其他形式的金融创新。
土地承包经营权 融资渠道 市场机制 可持续性
张龙耀 王梦珺 刘俊杰
南京农业大学金融学院 农业部农村经济研究中心
国内会议
哈尔滨
中文
323-335
2014-12-20（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）