近代上海城市发展的制度精神--从《纳税人会议议事规章》看纳税人会议
纳税人会议作为上海公共租界的最高权力机关,从宏观制度设计到工部局重大事项议决等,一直发挥着重要的作用.而《土地章程》和《纳税人会议议事规章》是上海公共租界顶层设计的根本依据,其不断推进、演变则是梳理上海公共租界纳税人会议的制度嬗变的重要线索.本文以《纳税人会议议事规章》为重点,分析其对租界制度变迁的重要影响.一方面《土地章程》和《纳税人会议议事规章》，分别规定了纳税人会议的权力来源、权力范围、权力保障、权力施行，形成了完善的纳税人会议制度，有效地维持了纳税人会议百年有效运转。另一方面，纳税人会议制度规定了上海公共租界西人政治生活的基本形态，不断变化着的社会必定对较稳定的纳税人会议制度带来挑战，不断修订的《土地章程》和《纳税人会议议事规章》就是应对挑战的具体表现。制度的变化与社会的演进形式存在着深厚的关系，是理解历史变迁的关键，纳税人会议制度的形成及嬗变原因的分析，是了解近代上海公共租界社会结构的钥匙之一，亦是全面认识租界西人社会生活、政治生活、经济生活的线索。
城市发展 制度嬗变 纳税人会议 公共租界
李东鹏
上海师范大学 人文与传播学院
国内会议
上海
中文
230-240
2014-10-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）