改革开放以来我国青少年体质健康政策执行偏差与路径优化研究
(0) 国家出台青少年体质健康政策，以解决青少年体质下滑与提升人才培养质量需求之间的矛盾。青少年身体活动不足与体质健康水平的下降已经成为全球性的热点问题，为改善青少年体质健康下滑的趋势，世界各国均采取有力手段加以改进和完善。在具体执行中常常出现政策执行角度产生偏离和政策执行角度产生背离两种形式。在政策执行角度产生偏离下，常常出现执行主体的政策附加现象，即在执行中加入原政策中没有的内容，从而影响政策目标的实现；在实践中出现了执行力度缺乏的现象，导致国家对青少年体质健康发展提出的5年具体要求难以实现；政策执行尺度的失当主要表现在对政策目标的夸大、拓宽和对政策目标的缩小、变窄两个方面；违背政策自身的原则性和灵活性，过度强调政策本身的严肃性和权威性，不能够依照政策自身的内容和目标结合实际需要制定相应的配套文件，持续深入地贯彻落实，带来政策执行的深度不够。政策自身的缺陷是青少年体质健康政策执行偏离的制度原因；执行主体与客体利益的不均衡是青少年体质健康政策执行偏离的直接动因；政策执行环境的不佳是青少年体质健康政策执行偏离的外部原因；政策执行的监控不力是青少年体质健康政策执行偏离的管理体制原因。提出从整理归纳，裨补缺漏，要查找出各部门各种政策文件之间是否存在冲突与矛盾之处确立政策法律权威度，健全政策内容体系；从根本上理顺和解决政策执行主体与客体之间的利益矛盾和冲突，摆正局部与全局、眼前与长远、个体与整体之间的利益关系，丰富政策执行手段，提高执行主体的素质和执行能力，从而提升对政策的认同度；要确保政策资源的有效供给，促进资源供给与执行需求的有序匹配，还要注重提高资源利用率，减少资源利用过程中的浪费，并积极开发新的资源，为政策执行提供充足的资源储备；要对政策执行主体的执行过程建立必要的监督体系，对政策执行效果要建立明确而科学的考核，对政策执行考核的结果建立激励约束制度。
青少年 体质健康 政策执行 监督体系
张晓林 杨成 李晓华
成都理工大学 610059 西南石油大学 610500
国内会议
杭州
中文
4057-4058
2015-11-05（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）