农地超产权改革论
文章对目前农地产权改革观点的评析，分析了我国农地产权超产权改革论。笔者认为不管是农地集体所有（或国有）、农民永佃，或者目前农地集体所有、农民拥有使用权等的制度安排，只要能确保农民的产权权利的保护，其实和耕者有其田本身都没有很大区别。但是由于目前转轨时期，“权力”作弄“权利”的情况下，农民的使用权、收益权和处分权都得不到保证，即便是耕者有其田其产权及其收益也得不到保证。其主要原因为：土地在中国不仅承担粮食安全的功能，也承担土地财政下城市化、工业化和地方政府公共产品以及各级官员败德行为下的寻租成本。笔者分析了中国农地改革所需要的以下制度环境：第一，我国农地产权改革和县乡（镇）政府机构改革。第二，财权和事权不对称下土地财政。第三，建立农民专业合作协会和农协。第四，在科学发展观指导下，转变经济增长方式，改变原有的政绩考核机制。第五，应该实现各项关于“三农”的制度创新和增加制度供给的“普照之光”。
农地产权 政府机构 土地财政 政绩考核 科学发展观
丁长发
厦门大学
国内会议
郑州
中文
293-306
2013-09-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）