耕地异地占补平衡政策探讨
本文介绍了我国现行耕地占补平衡制度的由来及其在耕地保护中所起的作用,分析了实行异地占补平衡的必要性与可行性.研究以湖南省湘西自治州与株洲市进行异地耕地占补平衡为例,分析了异地占补平衡取得的成效与不足,并提出了跨省域实施耕地异地占补平衡等相关政策建议.应根据《耕地占补平衡考核办法》相关规定，严格按建设用地项目考核，确保补充耕地数量与质量。采用“一张图”和国土资源综合信息监管平台、3S技术等手段，依法进行实时动态监测，形成有力的监管机制。同时，为防止土地管理体制中缺陷所造成的“经营者与监督者同为一体”的可能，应进行公众监督。我国耕地后备资源分布不均，各省市的社会经济发展状况相差较大，应放宽政策，允许跨省域占补平衡，但同时也应对其规模进行控制，防止建设用地大量扩张。土地的利用与管理应该兼顾耕地保护与经济发展，耕地保护应该体现耕地分布特性，实行分区域差异化政策，并实行土地弹性化管理。
耕地资源 占补平衡 监管机制 政策支持
白云升 黄寿海 蒋永涛 袁希 白肖云 龙仁春
西南财经大学 邛崃市国土资源局 四川恒立工程勘察设计有限公司 成都市城乡房产管理局 四川鼎泰房地产土地评估公司
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2013-11-21（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）