农垦新型城镇化建设的几点思考
随着农垦国有农、牧、团场经济的发展,社会事业和巩固边疆特殊的政治需求,围绕农、牧、团场场部、管理局、兵团师部所在地,逐渐形成一批初具功能的中小城镇.农垦新型小城镇的创立是对国民经济发展和维系边疆地区和谐稳定的需要.结合当前农垦城镇建设的实践，分析了城镇建设中存在的矛盾与问题,如体制机制不支持农垦建设发展城镇、农垦有限的财力难以长期维系城镇正常运作、缺乏城镇管理的经验和必要的人才支撑等。笔者认为今后应坚持市场改革的方向，最终把城镇管理职能交还政府；在新疆及部分偏远地区农垦城镇的管理要有特殊的制度安排；农垦建设管理城镇是奉献，有重大的示范作用，应予以大力支持。最后笔者给出相关实施建议：国家比照新疆生产建设兵团、黑龙江垦区的模式，在部分边疆、边远地区农场聚集区设立体制特殊的地、县级城镇，暂交由农垦管理；国家加大对农垦城镇建设、规划、管理的支持力度。
农垦区 城镇化建设 管理体制 职能定位 政策环境
贾大明
中国农垦经济发展中心
国内会议
广州
中文
308-312
2013-07-30（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）