档案信息资源开放的制度分析
档案信息资源开放是公共物品的治理问题。从公共物品治理主体参与这一视角分析，可划分为政府垄断的一元模式、政府和私人部门合作治理的二元模式以及政府、私人部门和社会组织共同治理的多中心模式。不同模式带来不同绩效，相比较而言，多中心治理模式是最有效的模式（王春福．《公共产品多元治理模式的制度创新》）。长期以来，我国在档案信息资源开放这一公共物品供给领域，政府处于垄断地位。这种治理模式的实质是治理主体单中心化，政府或其授权机构成为单中心主体，依赖其行政资源、强制力量与权威触及管理的方方面面。无论是进行宏观的政策制定与决策，还是进行微观控制，基本上都依赖自上而下地直接操控。政府作为单一治理主体的单中心治理模式无论在理论上还是实践中都存在着巨大的缺陷。随着社会发展和公众参与意识的提高，现有的社会关系和利益变得更加复杂化，单中心治理模式已不能适应经济社会的发展需要。通过前文对档案信息资源开放制度的分析，物品属性、群体特征、社会资本这些制度形成和变革的影响因素都导向以小范围自主治理为基础的多中心秩序。这种多中心秩序显然不是被设计和强加的，它是一种从小范围的自主治理开始，自下而上，自生自发形成的秩序。从这个意义上讲，开放档案信息资源的多中心治理不是一种理想化的目标模型，而是可行的路径选择上更为合理的改造方案。
档案信息 资源开放 管理机制
糜栋炜
石景山区档案局
国内会议
厦门
中文
206-212
2013-10-15（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）