国家治理视角下的青年公务员价值观:共识与差异
本文基于全国性问卷调查数据，对青年公务员的政治价值观和政策偏好进行了研究。研究发现： 第一，青年公务员普遍认同以公开公平考试为基础的公务员准入机制。我国目前的公务员准人机制得到了包括70后、80后在内青年公务员的高度认可，这与我国传统社会隋唐以来重视以考试取才（钱穆：《中国历代政治得失》，九州出版社2012年版），具有一定的内在一致性，符合公务员制度公开公平公正的现代精神。一定程度上反映了当前公务员准入制度具有较高的可持续性。 第二，业绩是青年公务员认为在晋升和领导观方面最重要的因素，廉洁与基层经验也非常重要。这说明现代青年公务员希望以工作业绩而不是私人关系得到提拔或成为一名领导；重视廉洁自律和基层工作经验与当前强调的廉洁从政和基层经历比较一致。 第三，80后公务员比70后公务员更强调个人发展和公平竞争。80后作为伴随改革开放和市场经济发展成长起来的青年人，更加注重公平竞争。同时，他们作为第一代独生子女，成长过程往往聚集着整个家庭的资源，个性更加张扬，更加注重个人发展。 第四，男性青年公务员比女性青年公务员更注重效率和经济发展。改革开放以来，女性正在崛起，越来越多的女性公务员成长为中高级领导干部，但整体而言，男性更加强调效率和经济发展，女性则更加关注公平、民生以及环境保护等。 第五，更加注重民生和环境保护已经成为青年公务员的共识。相对于经济发展，青年公务员更加注重民生和环境保护。这些结果说明了当前青年发展观由GDP至上的转型，也一定程度上说明了民生问题及环保问题的紧迫性。 本次调查主要涵盖青年公务员，以上结论在多大程度上反映整体公务员队伍的认知状况，二者之间存在什么共性和差异，值得进一步研究；此外，本次调查的公务员群体包含的处级以上公务员样本量比较少，不同级别的公务员特别是较高层次的公务员对本文涵盖的问题有何看法，需要在以后的研究中加以拓展；中国地域辽阔，不同区域之间发展程度差异较大，不同区域的青年公务员队伍的价值观状况如何，值得探究；本文的主要采用问卷调查的方式对青年公务员进行了调查，属于主观态度研究，如何将主观态度研究与客观绩效进行匹配，是下一步思考和研究的重点。 总体而言，青年公务员的态度是积极向上的。青年公务员群体作为重要的执政主体，对当前公务员的准入机制高度认可，强调业绩导向的晋升观和领导观，倡导公平竞争，廉洁从政，这与当前国家新一届领导班子改革的基本导向一致，有利于凝聚执政主体内部改革共识，提高改革执行力度；而注重民生，强调环保，破除了GDP至上论，与当前正在深入开展的党的群众路线一致，有利于巩固民心，获得执政主体外部服务对象的支持。内外部的共同支持将有效提升国家治理能力，最终实现中国梦。
青年公务员 政治价值观 政策偏好观 国家治理
杨平 孟天广
中国青少年研究中心 清华大学
国内会议
济南
中文
27-37
2013-10-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）