云南农村社区干旱风险应对能力建设研究
本文从基层政府和家庭两个层面分析了农村社区的干旱风险应对能力。通过实地调查发现，在当前农村社区，基层政府灾情汇报效率高，但灾情处理能力和效率较低。主要原因是灾情处理统一调配由县政府领导，各社区基层政府缺乏相应的专项资金和处理能力。一些长效的干旱应对手段如新建引水工程等都需要通过上级部门的统一部署和实施才能完成。而以村委会牵头利用县政府、烟草公司和村民集体集资而组织打井、修建小水窖、抽水等，出水量非常有限。而且以汲取地表水方式为主，水资源利用效率低。于是，主要的干旱应急压力集中在社区家庭内部。汉村和彝村都属于松散型应对方式，主要采取到远处汲水、一水多用、减少种植面积、外出务工等多样化的策略进行应对。但持续的干旱使村民觉得自己无力应对，只能寄希望于政府的援助。针对当前农村社区干旱风险应对能力较弱的状况和基层政府抗旱工作中存在的困难与问题，提出如下政策建议：首先，水资源利用要有整体规划思路，其次，转变基层政府的社会管理与服务职能，改善干群关系，打消社区居民对于国家灾害补助政策资金落实的疑虑，最后，对于受灾村民应给予更大力度的支持。
农村社区 干旱风险 职能建设 可持续发展
许庆红
云南大学发展研究院人口与社会研究所
国内会议
昆明
中文
319-325
2013-08-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）