制约与协调:河南焦作财权管控样本研究
1998年中国公共财政框架开始搭建.在此之前,1994年推行分税制改革,1996年出台预算外资金管理九条规定;在此之后,2001年财政国库管理制度改革,2002年颁布政府采购法.中国公共财政框架中的财权变革一直走的是由分散到集中、由分割到统一的渐进道路.十多年来,在推进财政权力集中与统一的同时,”防止年底突击花钱、消除采购集中腐败、制止政府过度消费”的声音不绝于耳.财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段，财权提供基础公共产品和保障基本公共服务的“公权”之一，必须辩证处理集权与分权关系问题，既防止过分集权又避免过于分权，在集分之间找到最佳结合点，建立健全既分工制约，又合作协调的财权管控机制。提出要建立以“制约协调”为核心、科学合理的财权结构和运行机制，不仅是权力合理配置问题，更是政府财政绩效管理问题。而财权管控体系应该涵盖理论建设、机制构造、制度设计、操作执行等整体性综合内容。
公共服务 财权变革 运行机制 制度设计
申相臣
焦作市财政局
国内会议
厦门
中文
659-664
2012-04-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）