农地非公益征收制度创新:方向选择与障碍突破
采用强制征收方式实现农地向非公益性建设用地的转换,既引发大量社会矛盾,也于法无依.本文综合采用福利经济学、制度经济学相关理论及逻辑归纳法研究认为,变革这种状况的唯一可行途径是建立农地使用权交易市场.而目前制度创新的主要障碍表现在法律的制约和政府缺乏激励两个方面,给出的对策是两步骤市场化,并且配套政府职能转换和相应法律条文修改.市场化可以分为两个步骤实施，以保证制度的连续性和实施中的平稳过渡。政府首先让出农地转为非公益建设用地的绝对定价权，仍然保留非公益建设用地的强制征收权。在上一步改革试验的基础上，择机推出全面的农地非农转用市场化制度。市场条件塑造要扩大农民的土地权能、明确交易规则、建立和完善市场监管制度。
农业土地 使用权交易 非公益征收 市场化制度
周洪文
西南大学农村经济与管理研究中心
国内会议
2012年全国中青年农业经济学者学术年会暨全国高等院校农林经济管理学科院长(系主任)联谊会
南宁
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643-647
2012-07-16（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）