合村并居与新型城镇化道路--基于山东省的实地调查
随着城市化加快中国农村社会已进入急剧转型时期,城乡发展迈入新阶段.原来相对封闭的城乡界限将被打破,由传统村落向现代城镇的转型渐成主流.在当前大力推行的合村并居中,村庄合并主要呈现为三种类型:乡村工业带动型”村庄兼并”、城市化扩张型”合村并居”、行政力量推动型”迁村并点”.不同的村庄合并类型反映出农村转型动力要素的不同组合,并与城市化的发展趋势密切相关.总之，应从城乡一元观的新思维出发重新审视城乡发展及合村并居问题。首先，在发展思维与政策、发展机会和资源分配等方面我们应纠正“城市偏向”。这种新的发展思维不仅符合城乡发展大趋势，也是实现城乡居民享有平等发展权和利益的关键。其次，通过管理体制变革与创新，真正破除城乡二元体制，实现城乡一元管理。这就需要在行政组织与社会经济管理体制上制定城乡统一的政策，理顺关系，使城乡资源合理配置和流动，在社会保障、就业、公共服务、发展规划、基础建设及土地利用等方面统筹发展。只有消除城乡二元对立，形成二元统一的管理体制与制度保障，才能真正改变我国不平等的城乡关系，使城乡居民平等共享改革发展的成果。第三，合理推进合村并居，实现城乡有序转型。合村并居是当前中国快速城乡转型的体现，但它必须与经济社会发展阶段相适应，这是一项涉及诸多方面因素的综合性社会变迁。所以，各地应在关注民生和社会诉求的前提下，根据现实的发展条件分类对待，整合各种力量因地制宜推进村庄合并和社区化建设。
村庄合并 政策扶持 资源配置 新型城镇化
林聚任
山东大学哲学与社会发展学院社会学系
国内会议
济南
中文
301-308
2013-09-14（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）