兼容二元:中国县镇乡发展的基本判断与路径选择初探
新型城镇化的国家战略对于县、镇、乡是一次新的发展机遇.通过更大数量和更基层的县城、镇等的发展,将城市资本与数量众多的县、镇、乡的土地、劳动力等资源集合起来,才能够进一步生产和扩大市场,维持社会稳定.结合城乡关系过程的政治经济分析和历史讨论,作者提出县镇乡“兼容二元”的发展路径.但县、镇、乡的发展不仅仅与市场有关,它们的发展也不仅仅是被整合入全球经济生产链的问题.它们的开放或内生性发展对于地方的文化发展、大地景观、生活方式与价值理念、环境状况等都将有巨大影响. 新型城镇化进程必将伴随着大量产业的空间转移，从发达地区到不发达地区、从城市到县城等。结合自身的发展状况，积极主动迎接产业的空间转移是县、镇、乡发展的必然路径。然而，县、镇、乡具有前述的与城市不同的二元性。从这点上来说，作为相对高端产业空间的城市、紧密链接入经济全球化的城市，在生产高附加值的利润同时具有高度的经济风险;它们将无可避免地受到全球经济状况变化的直接影响和危机来袭时的冲击;另外，这些位于第一层级的城市还面临着前述的“产业类型变化与城市人口规模构成”的困境。同时，其中、低端产业还接受来自县、镇等的挑战和可能流失的状况。因此，对于城市而言，县、镇、乡的二元性就是它们巨大的优势。县、镇、乡应兼容二元，利用与城市的信息、产业、基础设施等的关联性积极进入全球化经济;利用历史时期形成的与农村的劳动力、土地、市场等关联和优势生产新的市场。县、镇、乡同时也是容纳巨量人口的必须，这是中国客观现实的必须。 简言之，新型城镇化的国家挑战对于县、镇、乡是一次新的发展机遇。对于国家而言，也只有通过“中间凸起”、通过次一级的城市、县城、镇等的发展，将城市资本与县、镇、乡的土地、劳动力等资源集合起来，才能够进步生产和扩大市场，维持社会稳定。然而，县、镇、乡的发展不仅仅关于市场的问题，它们的发展也不仅仅是被整合入全球经济生产链的问题。它们的开放或内生性发展对于多元文化与文化的差异性、大地景观、生活方式与价值理念、环境的可持续发展等都将有巨大影响。
城镇化建设 城乡关系 产业转移 资源配置
杨宇振
中国城市规划学会国外城市规划学位委员会
国内会议
中国城市规划学会国外城市规划学术委员会及《国际城市规划》杂志编委会2014年会
南京
中文
278-289
2014-11-29（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）