离土不离乡--农村社区的跨地域再组织
在中国,基于“基层群众自治”的要求,社区的概念更多强调其地理/行政边界的明确性.中国的农村地区,青壮年学习工作在外地,户籍却还保留在本地的现象十分普遍,对于农村社区的边界的确定,提出了新的挑战.本文通过对于社区概念本土化历程的简要回顾、对国外成功经验的分析和借鉴,结合宝兴县曹家村的灾后重建实践,对 中国乡村的社区组织方式进行了新的探索. 曹家村位于四川省宝兴县大溪乡南部，下辖7个村民小组，共有农户178户610人，是个典型的城市化进程中渐渐消沉的村庄，有文化的年青人大多外出务土，老龄化趋势明显。”4·20”芦山强烈地震造成全村房屋严重受损，其中倒塌重建户数126户、加固维修户数52户。上海同济城市规划设计研究院复兴研究中心义务承担了曹家村的灾后重建规划。 在规划之初，通过和当地农民、政府的反复沟通，大家一致认识到曹家村的灾后重建不仅仅是住房的重建，更重要的是产业的重建，是要通过重建找到一条曹家村能够持续发展的模式。这个模式的核心问题肯定还是在祖祖辈辈居住生活在曹家的村民自己身上，而不是外来的规划师和政府官员。因此，规划的核心问题不是规划方案本身，而是如何能够将村民组织起来积极参与到规划之中，并形成自我组织、自我管理、自我发展的能力，也就是如何将这个由于缺少青壮年而不完整的农村社区重新组织并形成新的活力。 在中国体制的约束下，对于社区的概念更多的是强调地域的行政边界，在这个行政边界内的社区组织和建设，对于城市而言是高效的。对于曹家村这种有大量中青年在外地土作学习而户籍又保留在本地的村庄而言，过于强调社区的地域边界，就容易将在乡和外出的人群在心里上隔离开来，造成外出村民，尤其是在外地己经小有成就的村民慢慢的疏远自己的故乡，主动将自己从原来的农村社区中剔除，形成村里干着急，不知到发展该怎么干，村外很漠然，有想法懒得说的局面。结合对社区概念起源和本土化过程的梳理，对加拿大、日本、美国近些年来社区组织建设的经验，归结为农村社区的组织和建设必须顾及到以下几个方面: 跨地域的社区组织，必须借助于现代化的通讯手段，将外出学习土作的村民纳入到这种跨地域的社区中，对于故乡发展的共同关心是核心;在社区的组织和建设中，必须强调村民的自我能力的发现和培养，以村民的自主、自立和自治为社区土作目标;在社区的建设过程中，必须放弃原来那种“问题-需求”的传统路径和思维方式，必须通过优势视角来评估村庄的发展潜力，能让村民自己重新发现和认识自己的天才、知识、能力和资源，从而积极主动的来寻求有本土特色的发展路径。 曹家村的社区组织和建设，虽然在1年不到的时间内有了很大的成绩，但是对于个传统农村社区的再组织和发展而言，还只是个开始，未来还有很多不可预见结果的探索和尝试要做。
农村地区 社区组织 灾后重建 行政边界
周珂
上海同济城市规划设计研究院复兴研究中心
国内会议
中国城市规划学会国外城市规划学术委员会及《国际城市规划》杂志编委会2014年会
南京
中文
312-325
2014-11-29（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）