台湾农地释出政策对国土资源合理开发利用的启示
本文回顾了1993年以来的台湾农地释出政策演进历史,分别从探索中的释出阶段,转型期的理性释出阶段和新国土功能分区下的农地释出阶段对这一过程进行解读;揭示了台湾农地释出政策经历了从工商业用地需求导向到注重农用地整体统筹规划利用,从关注台湾本土发展转型到因应国际形势变化的发展历程;进而讨论了对大陆建设用地合理扩张和耕地保护的启示. 在上述农地释出政策的演进过程中，主要内容是“农地变更使用”，核心是农用地的整体统筹规划，即将都市计划区的发展与非都市土地利用结合起来考虑，进行城乡统筹。从最初为应对土商业用地需求剧增的“农地释出方案”到应对大量休耕农地释出的“农地释出短、中、长期政策规划”，再到新国土功能分区下的农地释出利用与管理作业执行程序，农用地的整体统筹规划越来越受到重视.之后的一切土作都是为如何更好地落实农用地整体统筹规划而为。 针对大陆城市化进程快的地区一般是位于经济较发达、耕地肥沃、地形平坦的地区，恰好与大陆主要农业产区重合，城镇建设的扩展往往占用珍贵的高产能耕地，尤其是那种“摊大饼”式的城镇建设用地扩展，使城镇周边的优质耕地不断被蚕食这一现状，台湾农地释出政策的演进研究提供了针对性的解决措施，可通过农用地整体统筹规划利用来进行城乡统筹，不失为一记良策。 从探索中的释出阶段，转型期的理性释出阶段到新国土功能分区下的农地释出阶段，台湾农地释出政策经历了从土商业用地需求导向到注重农用地整体统筹规划利用，从关注台湾本土发展转型到因应国际形势变化的发展历程，并针对当下政策执行中的问题，及时调整政策和制定相关措施来加以解决，实现农地释出政策促进土地资源合理分配与有效利用，确保农地的生产、生活及生态功能，以及符合社会公平、达成地利共享的最终目的，农用地的整体统筹规划使农地释出政策的演进逐步走上了可持续发展的道路，对我国现状建设用地和耕地保护矛盾的调和也有着很深刻的借鉴意义。
城市规划 土地利用 农地释出政策 台湾地区
陈玉飞
宁波市规划设计研究院
国内会议
中国城市规划学会国外城市规划学术委员会及《国际城市规划》杂志编委会2014年会
南京
中文
444-454
2014-11-29（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）