浅议如何解决HSE体系”两张皮”问题
中国石油大力倡导实施HSE体系建设已经10余年，多数单位也普遍认识到HSE体系在管理上确实非常有用，但是从总体看实施效果并不理想，“两张皮”问题(是指HSE管理体系与传统安全管理之间、体系文件与实际操作之间、各种体系之间存在的矛盾、不一致、不融合等问题)尤为突出，难以达到预期目标。如何对待HSE体系“两张皮”问题?需要从事HSE体系建设的各级管理人员认真反思。本文围绕中国石油企业HSE体系运行过程中”两张皮”问题,进行原因分析,并提出了改进建议,旨在提升认识,深入推进HSE体系建设. 建立和实施HSE体系需要做的工作很多，也不能完全抛开传统的安全管理方式方法，建议企业结合自身实际情况，突出下面各项工作，解决HSE体系“两张皮”问题。将传统安全管理和HSE体系管理紧密结合；将各专业管理体系化，落实直线责任；从管理角度系统整改问题；以风险为核心突出事前控制和管理等。 中国石油近年来积极研究和总结HSE管理工作，制定了“反违章六条禁令”、”HSE管理九项原则”，明确提出了“有感领导”、“直线责任”、“属地管理”等HSE管理理念，并积极探索推出了一系列的先进做法，如工作前安全分析、工作循环分析、上锁挂签、矩阵培训等。这些先进理念和做法凝聚了中国石油几十年来的经验和教训，凝聚了试点单位的智慧和心血，各企业要结合自身情况积极践行，大胆应用。这是提升HSE体系实施效果的有力工具甚至是捷径。
石油企业 HSE体系 安全管理 风险控制
毕然
中国石油青海油田格尔木炼油厂
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166-168
2015-11-04（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）