试论农村征地问题的根源
当前,农村征地问题日益突出,矛盾日趋尖锐,而这些矛盾的根源,恰恰是现有的土地制度造成的.1990年代以来,由于政府大规模的征地、各利益集团无止境的圈地,导致农民的土地承包权和使用权日益丧失,广大农民再度沦为无地无业的赤贫者.目前,农民的土地承包权利和经营权利正面临着来自三大方面的威胁,即政府征地、利益集团圈地和所在乡村干部卖地. 农民是否享有对土地财产的处置权利和对土地用途的决定权利，是农民土地产权的象征，也是土地使用权的一大标志。但现行的法律法规在实践中常常严重侵犯农民对土地的处分权。首先，农民缺乏自主决定土地用途的权利。其次，农户转让土地的权利也受到法律限制，制约了农民转营其他行业或迁居进城的机会。再次，越演越烈的政府征地也严重剥夺了农民处分土地的自主权，成为造成农民贫困的一大根源。第四，农民的土地产权日益成为私营企业“圈地”的牺牲品。第五，农民的土地处分权还不断遭到基层农村政府和村委会组织的侵犯。 现在，农村征土问题日益突出，矛盾日趋尖锐，而这些矛盾的焦点，其实是我国农民在法律上的权利饱满与实际上的权力贫乏之间的矛盾，要解决这个矛盾，必须花大力气理顺土地制度，尤其是集体土地所有权制度，甚至应当考虑彻底、完全的废弃集体土地所有权，将全部集体土地收为国有，使得土地权利法律层面与实际层面接轨，只有这样，才能在根本上解决农村征地问题，缓解日益严峻的征地矛盾。
农村经济 土地征用 所有权 使用权
浦高峰
无锡市国土资源局新区分局,江苏无锡,214028
国内会议
广东佛山
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2011-11-19（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）