增强财政公共性的制度创新与管理改革
本文旨在探讨公共财政的深化改革,希望通过重构国家基本制度、完善财政管理制度的技术手段、引入新公共管理的理论和方法,来增强中国财政的公共性.公共财政是以公众纳税为代价的,公共财政体现的是政府公权力与私人财产权利之间的关系,因此,明确政府与公众之间的权利和义务有利于约束政府行为和保障公众权利.要让公共财政名至实归,就必须对我国的基本制度进行重构以形成一个对政府、官员(行政长官及工作人员)及公民(公共产品的消费者及成本负担者)之间的、在公共事务处理中利益与负担合理分配的有效制衡机制.重构的内容包括:通过修订宪法及完善相关法律采明确私人财产权利以约束政府财政权力;通过增强地区竞争和生产要素的自由流动及必要的政府层级调整来促进权、责、利对称协调的分级财政体制的形成;从法律上对各级政府的部门结构和权限进行规范,从而提高公共财政管理的透明度以更加合理地配置财政资源.公共财政的另一个特点是以市场经济为基础,要求政府在提供公共服务时必须讲求效率,因此通过技术手段的创新来完善中国的财政管理制度及引入新公共管理的理论和方法来丰富公共服务的生产与供给方式,都将有助于提高公共财政的效率.
财政制度 公共性分析 战略管理 技术创新
周小林
西南财经大学财税学院,成都,610074
国内会议
南昌
中文
315-320
2010-10-30（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）