“三位一体”预算管理制度创新研究
在浙江,以部门预算为龙头的预算编制体系、以国库集中收付为龙头的预算执行体系,以及以绩效评价为龙头的预算监督体系的”三位一体”公共预算管理制度是公共财政制度建设的重要载体.此项具有浙江特色的公共财政改革举措以预算业务流程管理为中心,以预算编制局、预算执行局和预算监督局三大机构建设为保障,以信息化技术系统为手段,因而是一个理论上十分必要、实践中切实可行的重要制度创新.当然,作为尚处于襁褓的”新生儿”,此项管理制度改革的诸多细节还需明确和优化.总体上,”三位一体”的改革成效还有待观察(如预算编制的科学性程度、预算执行的严格性程度及预算监督的有效性程度),改革道路尚充满困难,但良好前景依然值得期待.显然,真正的改革考验并不在于组织架构的调整布局,而在于”三结合”或”三分离”背后一系列预算改革明细目标的贯彻落实程度.从此角度讲,此项改革依然面临较大的”高开低走”(即改革期望值较高但实际效果较差)和”底线失守”(如无法实现”收入一个笼子、支出一个口子、预算一个盘子”的改革基本目标)的风险.
预算管理制度 财政改革 创新机制 风险控制
张雷宝
浙江财经学院,杭州,310018
国内会议
南昌
中文
350-355
2010-10-30(万方平台首次上网日期,不代表论文的发表时间)