基于投资收益估算的新区规划分期研究
处理好新区建设投资与收益的关系是新区持续发展的必要条件,也是城市规划提高可操作性的关键问题.本文试从新区开发建设的经济预算角度出发,研究能够指导新区有序建设的规划分期方法.新区开发的投资收益估算包括开发建设过程中和开发后使用的两个阶段，开发建设过程中的投资主要分为基础配套设施建设和征地拆迁，收益主要来自于新区土地的出让:使用阶段的支出主要是政府保证城市正常运转而提供的公共产品，如教育、医疗，收益则通过各类税收实现。通过对新区建设和使用两个阶段不同投资收益平衡方式的分析，得出新区持续发展的两种建设路径，并提出政府在新区建设各阶段应关注的开发重点，以作为规划分期的重要依据。结合中山市岐江新区的规划实践，本文提出新区开发近期需要解决发展动力的问题，需关注重点设施建设、产业发展优惠政策、关键地段的预征控制和适量用地出让平衡支出等;中期开发需重点关注新区中心打造、滚动资金的获取、景观环境和服务设施配套、产业集群培育等;新区远期开发应促进经济的持续增长，需重点关注产业转型升级、服务设施完善、与周边地区融合发展等方面。
城市建设 投资收益估算 政府职能 市场环境
蔡志磊 聂颖娟
广东省城乡规划设计研究院 广州筑建城市规划设计有限公司
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2014-09-13（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）