现行土地储备与出让政策背景下的老城区危旧房改造困境及对策思考--以南京市鼓楼区为例
危旧房、棚户区改造是解决城市中低收入家庭住房问题、改善民生、改善城市环境的重要工作.自改革开放以来,我国经历了集资建房、毛地挂牌、土地储备与出让三种主要改造模式.但随着改造的深入,改造的难度在逐渐加大.文章以老城区的南京市鼓楼区为案例,分析了在现在土地储备与出让背景下危旧房改造推进中在资金平衡、前期融资、房屋安置、规划条件等方面的困境,在此基础上提出了在资金平衡方面要取消土地出让刚性计提和增加政府补贴、在前期融资方面设立危旧房改造银行、房屋安置方面要实行货币与实物和就近与异近安置相结合、规划控制方面要完善功能配套和优化规划条件,和设立市一级的危旧房改造办公室来推进等政策建议.
危旧房改造 土地储备制度 出让政策 资金平衡
涂志华
南京市规划局
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2014-09-13（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）