以集体土地使用制度创新推进城乡统筹发展
随着城乡统筹成为国家战略,各地的城乡统筹实践大量开展,虽取得了一定的成绩,但我国的城乡差距在经济高速增长中仍在进一步拉大,当前,城乡发展的不均衡、农民权益缺乏保障等问题已经成为制约我国经济社会可持续发展的主要问题之一.本文通过对我国城乡统筹的基本认识入手,分析城乡统筹的根本问题,并针对根本问题和当前土地使用方面的现状和趋势提出在城乡规划视角下的城乡统筹实现路径,即:通过农村集体建设用地使用制度的创新来推进城乡统筹.鉴于北京市新机场的建设为周边地区的城乡统筹工作的开展提供了一个有利契机,因此,本文以此为例,通过对北京市城乡空间进行分类,并结合结合新机场地区的现状问题和空间特点,提出了本次城乡统筹工作的定位,在此基础上,借鉴已有经验,以新机场地区集体建设用地使用制度创新为突破口,研究城乡统筹工作如何开展.其中,对工作开展的总体思路、具体对策设计、如何实施操作等方面进行了探讨,并重点提出了建设集体建设用地指标流转库的核心对策.
城乡统筹 集体建设用地 农民利益 可持续发展
舒宁
北京市城市规划设计研究院
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2014-09-13（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）