和谐社会的整合机制--以政府治理为表述对象
政府与公民社会组织应该是合作与共治的关系，也就是各自发挥比较优势，“各尽所能、各得其所而又和谐相处”的关系。现代政府的定位应该是公共服务，其根本任务是培育社会自治能力，最终还权于社会。所以，一旦基本的社会公共组织网络建立起来，社会自治能力增强，政府就应该从社会中淡出，否则，就容易造成两种失误:一种是公权的越位。即政府代替社会公共组织成为社会主体，从而导致社会缺乏自主性，政府也会面临公共性不足所致的“合法性危机”;另一种是公权的缺位。政府本应是公共服务的主体，但如果长期卷人社会自治事务，则必然出现能力超载或顾此失彼，其公共服务的职能无法切实履行，并容易引发寻租和腐败。无论是越位还是缺位，都将扭曲改革进程，累积种种矛盾，有悖于和谐社会的发展方向。要理顺二者关系，一个基本的趋势是根据社会自治机制的完善程度，逐步推进权力社会化进程，致力于培育和增强社会自主组织和自主治理的能力。应该说，实现政府在公共事务治理领域内的理念更新和角色转换，是实现政府与公民社会组织平等合作的现实保障和当务之急。
和谐社会 政府治理 职能定位 整合机制
汪志强
湖北行政学院
国内会议
北京
中文
122-127
2010-12-19（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）