浅析征地制度改革与维护被征地农民合法权益
征地工作是一项系统工程,事关国家经济建设,事关农民切身利益.近几年来,城市化和工业化发展步伐的加快使得更多土地被征用,征地工作程序的不规范、征地补偿标准的不合理在一定程度上侵害了被征地农民的利益,由此引发的群体性事件也是层出不穷,这种社会矛盾引起社会各界的广泛关注.本文针对现行征地制度存在的征地目的界定不清、征地补偿标准偏低、失地农民社会保障及安置问题等三点弊端,提出了相关建议:①严格界定公共利益范围;②土地市场化,提高补偿标准;③多种安置途径相结合使失地农民有保障:按市场经济规律对失地农民给予合理的土地补偿;土地征用补偿标准应以安置被征地农民的实际社会成本为准;建立健全失地农民的社会保障机制,以解决农民的生存问题;制定优惠政策,加大扶持失地农民就业力度;建立和完善失地农民再就业的培训机制,解决失地农民就业难题.希望这些建议,能够对于征地制度改革方面的探索有所帮助.我国征地制度改革应该坚持循序渐进、稳步推进的方针,要符合我国当前的国情、民情.选择性地借鉴和吸收国外先进的经验和做法,真正摸索出一条适合我国特点的征地制度改革方案,通过在部分有条件的区域进行试点、过渡和逐步完善,走上和谐征地、科学发展的轨道.
失地农民 权益保护 土地征收 制度改革 立法完善
杨涛
新疆生产建设兵团国土资源局土地整理储备中心 乌鲁木齐830002
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2012-12-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）