城乡建设用地“增减挂钩”制度评价与研究展望
城乡建设用地“增减挂钩”制度是一项具有创新性的制度设计与安排,其发源于耕地“占补平衡”,宗旨和核心是保护耕地.但纵观这几年的试点,人们发现“增减挂钩”制度出现了诸多问题.对“增减挂钩”制度如何进行评价,是暂停、继续,还是改进?基于此背景,本文深入分析了“增减挂钩”制度的演进过程,评价了该制度产生的理论和现实基础,并就当前学术界对“增减挂钩”制度态度和观点进行了分类评述;在此基础上,重点研究了该制度问题根源所在,提出了今后研究的重点和难点问题.研究发现,社会各界对“增减挂钩”制度初衷、制度框架、改进方向等问题在认识和行动上没有统一,尤其是制度的制定者和执行者之间存在巨大的目标差异.只有从认识论、方法论等角度理清这些问题,才能够使得这一具有创新性的制度设计发挥应有的制度效应.
城乡建设用地 土地管理 耕地保护 制度评价
任平 周介铭
四川师范大学西南土地资源评价与监测教育部重点实验室 成都 610066;四川师范大学地理与资源科学学院 成都 610066
国内会议
杭州
中文
338-344
2012-12-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）