林下经济开发与国有林管理体制创新
领导干部能力与水平决定改革成败、深山区林下经济开发模式、防火隔离带种植、林下养殖、林果开发、浅山区林农交错地区国有林管理体制创新及林下经济开发模式、造林管理体制、依法护林、社会公平与稳定、国有林场改革建议. 在祖国北疆大兴安岭东南麓向松嫩平原过度地带有一个美丽的小城，茂密的森林和优美的自然风光铸就了“塞外苏杭”的美誉，那就是内蒙古呼伦贝尔扎兰屯市，他背依大兴安岭，面眺松嫩平原，是下游地区农牧业的天然生态屏障和主要水源发源地.扎兰屯市总面积1.69万平方公里，辖3乡6镇7个办事处3个林业局，总人口45万人，森林覆被率70.04％，扎兰屯市林业局有林地面积934万亩，属次生林区，森林立木总蓄积量为1636万立方米，可采资源枯竭.现有林业人口2800余人，林业职工868人.市林业局辖八个国有林场，一个养鹿场，各林场是以公益林管护为主的公益性林场，均为自收自支事业单位实行企业化管理，林业局及林场均无财政拨款. 回顾二十世纪九十年代，扎兰屯市林业局也和全国林业一样，深陷资源与经济两危境地，面对林场要发展，职工要生存的双重需求，扎兰屯市务林人始终坚持加强森林保护这一目标不动摇，坚持不超采(木材)、不伸手(要钱)、不下岗(职工)的三不原则，他们坚持分类经营，分区施策，从林下经济开发上做文章，从深化林业管理体制改革上寻求突破，化解了一个个制约林业发展的难题，走出了一条多种经营多业并举的新路.绘就了社会稳定，生态与经济互利双赢的蓝图.
徐福德 孙海明
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2012-09-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）