控烟与反控烟的博弈:中国控烟形势分析之一
本文回顾近两年中国控烟与反控烟的博弈，剖析中国控烟的根本症结和难点为发展有效的控烟策略提供依据。 研究表明，虽然全面控烟意识在增强，但距离有效控烟还有很大的差距。如果仔细回顾一下中国目前的控烟现状:烟草价格依然是最低的，烟盒警语完全不符合公约的精神，各类烟草广告促销和赞助还比比皆是，烟草博物馆依然还作为爱国教育基地在传播各类烟草的错误信息，还没有全国性的无烟环境立法。6年多了，还没有出台国家烟草控制规划。中国的吸烟率、二手烟暴露率几乎没有变化。之所以这样，其中关键的症结是:控烟领导权还在烟草企业手里，如果控烟履约机制不改组，这些有效的控烟策略最后依然不会出台，控烟效果自然还不会出现。 另一方面，很多关于垄断企业的研究，也己经表明，烟草业虽然貌似强大，但是烟草业的巨额利润来源于垄断和政府定价，不是真正的盈利，更与公款消费和腐败有千丝万缕的联系。中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国经济体制改革研究会公共政策研究中心主任余晖在会上作的《中国烟草业经济和财政效益再评估》得出上述结论。该研究显示，烟草对国民健康和经济贡献值都是负数，但中央政府和某些地方政府“烟瘾”极强。从长远看，烟草行业和区域经济其实有足够的时间转型。 上述事例已经表明，控烟已经越来越得到民众的支持，中国式控烟僵局就等政府下决心来解。相信中国政府对于自己已经签署的公约，对于民众的健康，对于日益增长的医疗费用，最终会给出满意的答案。
烟草控制 市场分析 效果评估 目标规划
杨功炔
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2012-11-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）