上海市外来务工人员管理与服务中存在的问题及对策
上海市外来务工人员逐年增多，主要集中于制造业、建筑业和批发零售业三大行业，生活上多数还停留在生存需求阶段；在保障和服务方面，除参加综合保险外，还享受到就业咨询、居住、医疗、子女教育、计划生育等有限公共服务。从其就业生活以及保障和服务现状来看，上海市外来务工人员的管理和服务中还存在四个方面的问题；联系实际情况，上海市在“十二五”期间，应从四个方面加强对外来务工人员的管理与服务。<br> “十一五”期间，上海市外来务工人员的管理和服务是纳入到人口和计划生育的总体工作中加以贯彻落实。总结实施结果，考察外来务工人员的就业生活以及保障和服务现状，上海市外来务工人员的管理和服务中还存在以下问题：认识方面的局限性、制度方面的不完善、管理体制方面的协调性不够、保障和服务方面有待改进和完善等。<br> 基于上述存在的问题，上海市在“十二五”期间，应从政府管理理念、流动人口管理制度、管理机制、群体间沟通等方面，加强对外来务工人员的管理与服务，使外来务工人员增强对城市的认同感、参与感和归属感，并最终融入城市，成为“新上海人”。
外来务工人员 人口管理 城市公共服务 政策措施
Pan Hongyan 潘鸿雁
上海市委党校社会学教研部
国内会议
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218-226
2010-11-12（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）