会议专题

灵活就业与社会保险:社会公民权的视角

  社会保险是实现社会公民权的关键制度手段。在贝弗里奇模式中,社会保险的目标不仅是消除贫困,更在于通过普惠式的社会保险扩大社会公民权,使尽可能多的社会成员可以通过社会保险满足其基本需要,从而脱离具有耻辱烙印的社会救助体系。但这种模式建基于标准雇佣关系之上,社会保险缺乏制度弹性。随着灵活就业的扩张,越来越多的劳动力游离于社会保险制度之外。在出现一些原本可以通过社会保险获得救济的情形时,这些群体不得不寻求社会救助来满足自己的基本需要,从而侵蚀了社会保险在反贫困中的基础作用,导致社会保险在社会整合中的作用弱化。应对灵活就业的扩张,应当增强社会保险的灵活性,降低参加社会保险的门槛,放宽待遇条件,调整待遇给付方式,以增强社会保险在反贫困中的作用,促进社会整合,实现社会公民权。

社会保险 就业问题 公民权利 制度改革

郑飞北

南开大学社会工作与社会政策系

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第二届中国社会保障论坛

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2007-09-22(万方平台首次上网日期,不代表论文的发表时间)