构建覆盖城乡居民的社会保障体系--目标要求、现实差距与路径选择
建立覆盖城乡居民的社会保障体系，应当走全国社会保障“一卡通”之路。社会保障“一卡通”的基本思路是：所有城乡居民持有全国通行的、唯一的社会保障卡(册)，凭此卡在全国各地参加当地的社会保障项目并享受相应待遇；设立社会保障银行(简称社保行)管好用好社会保障基金，为“一卡通”提供基金安全保障和组织保障；构建基于社保银行的“社会保障信息网络(金保工程)”，为“一卡通”提供技术支撑。“一卡通”“社保行”和“金保网”“三位一体”构成了社会保障的运行系统，可以变城乡分割的社会保障为城乡统筹的社会保障，变地区分割的碎片化保障(地方粮票)为全国融合的整体化保障(全国粮票)，为实现社会保障全民覆盖、社会保障关系有效接转、社会风险全国共担、社会保障事业持续高效发展奠定制度基础。
社会保障 城乡居民 信息网络 路径选择 科学管理
褚福灵
中央财经大学保险学院
国内会议
北京
中文
1321-1331
2007-09-22（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）