公众参与能否提高市民对政府的信任？

摘要：

作为一种新兴的公共管理理念，公众参与在西方国家被认为能够提高政府的合法性、正当 性和效率，从而提高公众对政府的信任。但同样的因果关系又是否适用于中国？运用亚洲民主动 态调查数据，本文对中国背景下公众参与对政治信任的影响进行了研究。我们发现纯粹的公众参 与行为会降低公众对政府的信任，这说明公众参与在中国更多的是一种表达意见和利益诉求的方 式，而不是一种政府与市民作为伙伴的管理手段。另外，我们亦发现当公众的诉求得不到足够或 者特定社会问题产生并被公众认知的时候，他们更倾向降低对地方政府的信任。最后，当公众基 于对特定社会问题的认知而进行参与行为的时候，会增加对中央政府的信任。这些发现提醒我们 中央政府和地方政府的政治信任构成并不相同，有助解释政治学者一直以来发现中国政治信任存 在分层的现象。

关键词： Public Participation Political Trust Policy Process

作者: 杨鸣宇

作者单位: 北京大学政府管理学院，北京，100871

会议类型: 国内会议

会议名称: 北京大学2012政治学行政学博士论坛暨国家的治理理论与实践学术研讨会

会议地点: 北京

会议语种:中文

页码: 419-429

在线出版日期: 2012-07-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）