对“土地财政”问题的调查思考
当前，一些地方政府仍把“以地生财”和建立“土地财政”而获得地方发展资金的目标放在了任期内的目标责任之首，不惜手段“经营土地”。他们在“以地生财”、“第二财政”和“经营城市”的口号下过度介入房地产市场。有的甚至歪用“招拍挂”政策，让地价飞涨，天价土地频出。在不少地方，土地出让金加上相关税收，已占到地方财政收入的一半以上。这些地方的财政事实上已成为“土地财政”。笔者作为基层国土资源工作者，结合工作实践，从土地财政现状入手，通过深入调查研究，分析了“以地生财”问题及产生原因，并以一个基层工作者的视角，对治理土地财政问题提出对策和建议。笔者认为，要把土地财政放在更广阔的背景下考虑，这样更容易看清楚问题所在，才能真正提出解决之道。
土地财政 财税体制 治理措施
胡能灿
益阳市国土资源局
国内会议
长沙
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2010-10-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）