以制度整合深入推进江苏沿海开发的思考
江苏沿海开发在国家规划引领下，一年来，已经出现了生气勃勃的大开发景象。但是，也存在一些不足。比如：江苏沿海三市之外的其它地区参与沿海开发不足，热情不高；省内资源整合不够，沿海三市各干各的，没有形成合力等，这些都需要通过进一步的制度整合来加以化解，以深入推进江苏沿海开发工作。目前，在制度建设层面，江苏已经通过理念创新，进行了一些实践。海域使用权的抵押贷款以及跨行政区建设的“飞地”模式，就是走在全国前列的做法，在取得显著成效的同时，也略显粗糙，需要通过进一步完善配套机制和消除存在的法律障碍来加以细化。由于江苏沿海三市的经济发展水平相对落后，单纯依靠沿海三市自身的力量难以按照国家战略实现跨越式发展。因此，江苏沿海开发同样面临着如何有效整合经济相对发达的沿江地区的资源，投入沿海开发，把经济能量向沿海地区辐射的问题。经实证调查和国内外比较研究，进一步制度整合的策略，放在推进沿海区域经济一体化、完善区域发展金融支持系统以及促进产业转移和建立区域创新支持体系上，会比较有效率，这一过程要树立发展经济区经济，保护环境、实现大开发过程中的代际公平的理念。同时，由于沿海开发会产生很多权力寻租机会，约束政府权力，建设法治政府也非常重要。
制度整合 区域经济发展 沿海经济开发 法治政府
陈爱蓓
江苏省社会科学院法学研究所
国内会议
浙江舟山
中文
104-109
2011-09-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）