论行政案卷排他原则的运作原理——听证者与决定者的统一机制

摘要：

行政主体内部的管理体制，使得听证者和决定者在形式上必然是分离的。由决定者必须听证，发展到听证者必须决定，再发展到案卷排他到，才使得听证者和决定者达到完美的统一。而且案卷排他，通过案卷这个“隔音空间”使得机关决定和行政首长的个人决定也达到了完美的统一。最后，案卷排他，通过政策、经验和专业考量等裁量因素等的入卷，使得行政首长最后的决定程序，也变成了看得见的程序。

关键词： 听证者 决定者 统一

作者: 金承东

作者单位: 浙江大学光华法学院 310008

会议类型: 国内会议

会议名称: 2009年行政法年会

会议地点: 长沙

会议语种:中文

页码: 177-182

在线出版日期: 2009-08-23（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）