解读德国外国人居留法的变更与人才引进政策
随着经济全球化，各个国家之间的竞争越来越激烈。其中起决定性的因素是人才，人才越来越受到各个国家的重视。本文首先分析了德国需要高科技人才的原因：第一，德国作为世界第四大经济体及科技大国，其在经济上的发展很大程度依赖于技术创新，这就意味着需要大量高科技人才的储备。而德国教育系统无法满足许多行业不断增长的专业人才需求。第二，德国人口的社会结构，严重老龄化及人口负增长。第三，德国高福利的社会制度要求经济保持高速发展，而维持经济发展的关键因素还是人才。其次，从另一方面分析德国引进人才的障碍：第一，德国为非移民国家，繁琐的居留政策会将大量优秀人才挡在国门之外。第二，德国民众对海外人才的包容性比较低，对接纳外国人有一定的社会抵触。这时就会产生引进人才的社会融入问题。接下来，本文分析了德国引进人才的优势及基本原则：第一，德国为高福利国家，社会稳定，经济发展状况良好，科研环境宽松，对高科技人才具有一定的吸引力：第二，坚持引进高科技人才为主的原则，并为引进人才及其家庭成员制定宽松的居留政策。然后分析德国政府如何通过法律来解决人才需求，简化引进人才的居留政策，而又不激化社会矛盾的做法。 最后，本文结合了我国目前对高科技人才的需求及引进人才的状况，分析德国政府对《居留法》及其相关配套法律的修改是否对我国政策性引进有借鉴之。
德国 外国人居留法 人才引进 居留政策
刘道前 赵西
德国哥廷根大学宪政法学所 德国卡萨尔大学发展经济学及移民政策研究所
国内会议
北京
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2011-09-18（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）