对北京市城乡结合部地区科学规划的思考
当前首都经济社会发展已经进入了全面建设现代化国际大都市的新阶段。但由于城市特点和历史原因，近郊的城乡结合部地区却集中了大量的外来人口，社会治安混乱，存在较大的社会不安定因素和安全隐患。有效解决城乡结合部地区城市化进程中的矛盾和问题，成为事关首都发展全局的重要工作。 本文通过对该区域形成的历史演变过程、现实存在状况及城市化实施历程进行分析。从该区域内部的人员构成及其相互间复杂的经济利益关系入手，正确理解和看待城乡结合部的问题。 北京城乡结合部地区问题是我国高速城市化进程中出现的典型问题，解决得好，可以为全国各级城市的发展起到示范作用。因此有必要在城乡结合部整治工作初期提早明确适合该项整治工作的方法和运作机制。本文从规划编制、实施到规划管理提出了调查研究常态化、实施条例丰富化和管理部门联动化的有机整体运作机制，探索制度创新。用这种整体化的思路和办法去面对城乡结合部问题以期获得最优的整治成果。
城乡结合部 城乡一体化 城乡统筹
刘青 谢欣梅 吕海虹
北京市城市规划设计研究院
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2010-09-16（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）