巨灾的管理机制仍应为“条、块管理，以条为主”

摘要：

以往发生较大的灾害、地方政府向中央政府报灾，争取获得中央政府更大的帮助。但中央政府不可能、也不应该什么灾害都包下来，于是出台了一个文件，规定了“条、块管理，以块为主”，卡死了地方政府在灾害发生后向中央多要钱的企图。文件要是在2008年前出台，还无法说什么，问题在于该文件出台是在2009年即雨雪冰冻灾害和汶川地震出现后一年有余，就很难理解了。本文对此进行了探讨。

关键词： 自然灾害 灾害应急 政府职能 救灾机制 管理机制

作者: 高建国

作者单位: 中国地震局地质研究所，北京 100029

会议类型: 国内会议

会议名称: 2009中国可持续发展论坛

会议地点: 北京

会议语种:中文

页码: 654-657

在线出版日期: 2009-12-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）