充分发挥社会各界力量 构建多中心治理模式——基于2009年11月暴雪应对的启示

摘要：

2009年11月一场罕见的暴雪先后降临了华北、西北地区和南方部分城市，从危机应对过程来看，政府有关部门预警及时、应对得力，社会力量也发挥了不可替代的作用，全社会的危机管理能力经受住了严峻的考验。然而，成功的应对中也反映出了一些既有模式难以克服的不足，突出表现为单中心治理的结构性弊端。要实现危机管理能力的质的提升，就必须探索以多中心为特征的新的治理模式，改变“强政府-弱社会”的不合理格局。本研究在对河北省、山西省、安徽省、河南省等部分受灾城市进行详细调研的基础上，分析了社会力量在应急管理中所扮演的角色和所存在的问题，并在“多中心治理”的理论框架内探讨了社会力量在应急管理中的发展方向。

关键词： 暴雪灾害 应急管理 多中心治理 社会力量参与

作者单位: 河北行政学院课题组

会议类型: 国内会议

会议名称: 2010年应急管理国际研讨会

会议地点: 北京

会议语种:中文

页码: 979-983

在线出版日期: 2010-06-19（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）