中国养老保险省级统筹的现状、实现路径与改革方向探讨
目前中国养老保险省级统筹依然不规范，并面临深层制度障碍：改革初期策略选择的后遗症；历史债务问题和空账运营的制度安排；分灶吃饭的财政体制及各级政府业已形成的利益格局。陕西省养老保险模式实现了养老保险经办机构的垂直管理，但也面临着只由省级政府承担确保责任风险太大的问题。从陕西模式分析，有两个关键因素影响省级统筹实现：一是责任分担机制；二是基金运作模式，统收统支的资金运作模式和分级征收养老保险费的模式各有利弊。从分析影响省级统筹实现因素出发，提出适合省际情况的基金运作模式，各级政府的财政责任分担机制，养老保险的垂直管理和基金预算管理制度，以及历史债务和做实个人账户机制。同时提出建立全国统一预算，分省余缺调剂的方式，逐步过渡到全国统收统支的模式。
省级统筹 垂直管理 养老保险 保险模式 基金运作 管理制度
张利军
中华全国总工会保障部
国内会议
北京
中文
1371-1381
2008-11-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）